另立中央成常态:国民政府的四次大裂变
来源:国家人文历史 | 作者:周渝 | 发布时间: 2016-02-16 | 4970 次浏览 | 分享到:
国民政府从1925年建立到1948年改组这短短23年间,发生过4次大分裂,随时都有反对派另立中央,两个国民政府对峙的现象司空见惯。
原载于《国家人文历史》2016年第1期,未经授权请勿转载

国民党“派系林立”内斗严重历来为人熟知,影视剧中常有再现。蒋介石败退孤岛后,尽管他治下的“党国”没有再发生另立中央的事件,但国民党内部的分裂史却始终未曾终止,并在“两蒋时代”结束后愈演愈烈。如当下台湾地区的亲民党、新党等政党皆是从原国民党中脱胎而来。

2015年10月“换柱”风波发生后,国民党党内人心涣散日益严重。2016年的“大选”将至,中国国民党于2015年12月9日在其官方facebook上发出总动员式的呼吁:“现在还有大概一个多月,民进党已经凝聚了它所有的支持者,国民党的支持者仍未决定及观望的还很多。我们要做最大的努力,希望凝聚共识、团结一致⋯⋯”

自“换柱”以来,不少外媒报道发出了国民党“分裂危机化”“分裂将亡党”等论调。其实后果未必有那么严重,纵观历史,对国民党这家百年老店而言,分裂早已是常态。国民政府从1925年建立到1948年改组这短短23年间,发生过4次大分裂,随时都有反对派另立中央,两个国民政府对峙的现象司空见惯。

孙文逝世产生权力真空

中国国民党自1919年由中华革命党改组成立以来,其组织与党员成分就相当复杂,尤其在孙中山宣布实行三大政策后,党内左、中、右派系日益明显。孙中山刚一逝世,党内右派团体就首次公然反对孙中山的三大政策。此时广东的局面正如《中国国民党史》所载:“孙中山在长期的革命斗争中,逐渐在党内形成绝对权威,然而,孙中山忽视了对接班人的培养,尽管他拥有不少卓越的助手。因此,绝对权威的忽然丧失,国民党内便出现了权力真空,一时很难找出一位深孚众望的领袖。”

孙中山北上前让胡汉民出任代理大元帅之职,但胡在党内的影响力远不及孙中山,孙在世时,他可以理所当然的以助手身份暂时控制局面,孙中山一旦逝世,胡汉民在党内的地位马上受到挑战。胡汉民自己非常清楚这个关系,所以在孙中山病危时他就对廖仲恺等人说:“大元帅职权,兄弟实不当再行代理,最好能将大元帅府根本改组为政府,并采用委员制,使本党同志,能有共同负责的机会。”

胡汉民改组政府的提议得到众人认同,但不久后即传来孙中山逝世消息,国逢大丧,改组之事也被谭延闿以“大局未定,不便立即进行”为由搁置了。不久后,黄埔党军在第一次东征和平定杨、刘之役中取得胜利,广州革命策源地得到巩固,此事又再一次被提上议程。1925年6月14日,国民党中央政治委员会做出将大元帅府改组为国民政府的决定,改组后的政府实行委员合议制。同时规定“政府的方针必须由国民党政治委员会做出决定后再以政府名义执行”。也就是国民政府“以党治国”的原则。在组织形式上,胡汉民在公布的改组方案中为国民政府规定了中央、省、市三级机构。中央一级的机构具体有“设国民政府,掌握全国政务;设军事委员会,掌握全国军务;设监察部,监察政府各级机关官吏之行动及考核款务;设惩吏院,惩罚贪污不法及不服从政府命令的官吏”。